7月31日，繼第55顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星成功發(fā)射一個月后，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通。二十余載漫漫北斗路，從單星研發(fā)到多星并舉，從艱難追趕到昂首超越，中國北斗成為屢創(chuàng)太空中國速度的中國智慧。
▲北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)模擬圖
如果說技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動著北斗不斷實現(xiàn)更精、更強，那么管理創(chuàng)新則托舉著北斗不斷追逐更快、更穩(wěn)。作為我國航天史上首個星座組網(wǎng)工程，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的管理創(chuàng)新到底有哪些奧秘？航天科技集團五院（以下簡稱五院）用不懈的探索與實踐給出了答案。
三步走、一盤棋
管理理念的大智慧
中國北斗路，不走尋常路，這是我國早在上世紀八十年代就得到的深刻領(lǐng)悟?？紤]到當時的經(jīng)濟實力、技術(shù)水平和快速投入使用的需求，我國通過充分的論證，拋棄了國際上慣有的一步建成全球組網(wǎng)系統(tǒng)的路線，采取“先區(qū)域、后全球”三步走的戰(zhàn)略。
邁入世上無人走過的路，就要動用非同尋常的智慧?！拔覀冏畲蟮膬?yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。”習(xí)近平總書記的這番話在北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的研制中得到了充分的驗證。
本著五院第一任院長錢學(xué)森創(chuàng)立的中國航天系統(tǒng)工程管理理念，五院提出了“管理戰(zhàn)略統(tǒng)一部署，重大決策統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，資源人員統(tǒng)一調(diào)配”的管理思路，逐步摸索出航天項目群管理模式。
他們到各地遍尋“能人”和技術(shù)水平高的廠家，利用國內(nèi)最先進的科技成果和最優(yōu)質(zhì)的材料、技術(shù)、產(chǎn)品，進行系統(tǒng)集成，實現(xiàn)總體優(yōu)化。
北斗這一復(fù)雜的航天系統(tǒng)工程牽引帶動了400多家單位、30余萬科技人員心系北斗，全力托舉北斗。在全國一盤棋的大協(xié)作下，各個環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，資源得到有效整合。
我國衛(wèi)星導(dǎo)航事業(yè)起步晚，一些重大核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品是買不來的。在推進國產(chǎn)化的過程中，只要北斗工程需要，各地方、各部門、各單位不講條件、爭挑重擔(dān)。
北斗三號衛(wèi)星總指揮遲軍感動地說：“眾多單位面對國家需求寧可放棄一些經(jīng)濟利益，以報效祖國的情懷全力投入，為北斗工程提供了中國最好、與國外同等水平甚至超越國外的產(chǎn)品，撐起了北斗自主可控的天地”。
國產(chǎn)化推進之初步履維艱，五院不惜花費超過其它衛(wèi)星3倍多的時間反復(fù)驗證、測試、迭代，并主動幫助生產(chǎn)廠家改進技術(shù)和管理流程，毫無保留地傳授經(jīng)驗。
北斗三號工程副總設(shè)計師、衛(wèi)星首席總設(shè)計師，曾任北斗二號衛(wèi)星總設(shè)計師的謝軍回憶，那段時間只要一下班或周末，他就跑去廠家現(xiàn)場“督戰(zhàn)”，有時做產(chǎn)品試驗，他也一直守著，甚至36小時不合眼.
“發(fā)展的路子走得有點彎、有點長，但是符合國情和發(fā)展需要……節(jié)拍與國民經(jīng)濟的步伐完全一致”，北斗一號衛(wèi)星總指揮李祖洪說。
“三步走的戰(zhàn)略確保我們至少提前十年用上了北斗，滿足了我國的實際情況，是中國的首創(chuàng)”，北斗一號衛(wèi)星總設(shè)計師范本堯感慨道。
一張藍圖繪到底。在三步走戰(zhàn)略的指引下，五院北斗人始終保持定力，不論遇到任何風(fēng)雨險阻，都咬定青山不放松。
★2003年，北斗一號系統(tǒng)建成，使我國成為繼美、俄之后第三個擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家；
★2012年12月27日，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式提供區(qū)域服務(wù)，北斗系統(tǒng)成為國際衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)四大服務(wù)商之一；
★2018年12月27日，北斗三號基本系統(tǒng)部署完成；
★如今，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)星座全面建成開通。
步步為營、久久為功，北斗成就了一段波瀾壯闊的東方傳奇，將三步走的戰(zhàn)略路徑逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
四加一、一條鏈
管理制度的大格局
從北斗一號數(shù)年研制一顆星，到北斗二號3年研制15顆星，再到北斗三號3年并行研制20顆星；從單機產(chǎn)品年交付量百十臺套到最高時每年上千臺套……眾多奇跡的誕生得益于五院不斷固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，形成了一整套獨具特色的管理制度。
針對北斗工程時間緊迫、技術(shù)復(fù)雜、多星多線并舉、參研單位眾多的特點，五院跳出了單星管理模式，開創(chuàng)了組網(wǎng)衛(wèi)星研發(fā)生產(chǎn)組織管理的新模式，首創(chuàng)了“四加一”的管理流程體系：技術(shù)流程、計劃流程、產(chǎn)品保證流程和技術(shù)安全流程，加上與四個主線流程緊密契合的政治工作流程，實現(xiàn)了衛(wèi)星群研制工作項目在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下靈活調(diào)配。
從設(shè)計、研制到生產(chǎn)、發(fā)射，再到在軌管理，“四加一”的管理流程體系覆蓋了北斗全壽命周期，形成一條鏈的管理制度和規(guī)范體系。可以說，北斗人的每一項工作，都是站在前人的肩膀上，在科學(xué)的制度指導(dǎo)下開展的。這一管理體系被實踐證明非常符合星座組網(wǎng)工程，被樹為典范在行業(yè)內(nèi)推廣。
其中，質(zhì)量管理是北斗全壽命周期的關(guān)鍵。為確保北斗連續(xù)穩(wěn)定精準運行，五院組建了以劉崇華等經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的產(chǎn)品保證經(jīng)理為核心的北斗三號產(chǎn)品保證隊伍，建立了覆蓋全層級的產(chǎn)品保證體系和傳遞落實機制，面向全體承研單位、各層級產(chǎn)品全面推行產(chǎn)品保證工作。
他們充分利用批產(chǎn)的優(yōu)勢，單機產(chǎn)品滾動備份，多星之間相互并行驗證。在處理質(zhì)量與進度這對“雙螺旋”時，五院始終將質(zhì)量放在首位，從不因時間緊迫而放松對質(zhì)量的要求?！耙患{秒也不放過”、“堅決更換有微小誤差的蓄電池”等故事在五院膾炙人口，展現(xiàn)的就是北斗人追求卓越的精神。
在整個鏈條的后端，五院并沒有將衛(wèi)星交付后就不聞不問，而是充分利用在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的深厚積淀，成立了以衛(wèi)星總指揮兼總設(shè)計師楊慧為首的導(dǎo)航在軌項目辦，建立了導(dǎo)航衛(wèi)星在軌運行服務(wù)保障系統(tǒng)，對在軌的所有北斗導(dǎo)航衛(wèi)星進行統(tǒng)一管理。
這個保障團隊的成員曾親手放飛一顆顆北斗衛(wèi)星，對北斗最有感情、最了解北斗，相對來說也最了解用戶，他們成為三班倒、24小時不停歇的“追星族”，把在軌保障服務(wù)做到了用戶心坎里。
博觀而約取，厚積而薄發(fā)。五院開創(chuàng)了導(dǎo)航組網(wǎng)衛(wèi)星研發(fā)生產(chǎn)組織管理的新模式，最早形成并實踐了中國航天產(chǎn)品工程的理論和方法，實現(xiàn)了項目群管理的技術(shù)和方法全面創(chuàng)新。
獨特的管理制度，不僅有力托舉了北斗導(dǎo)航衛(wèi)星組批生產(chǎn)和密集發(fā)射，還極大地牽引和帶動了國內(nèi)宇航基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，為中國航天事業(yè)跨越性發(fā)展奠定基礎(chǔ)，是推動重大航天工程治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。
智能化、簡減檢
管理手段的大跨越
整星研制周期縮減25%，發(fā)射場周期減少27%，發(fā)射場人員減少39%……成績映射著五院人堅持自我完善、自我發(fā)展，不斷提升管理手段的勃勃生機。
塑造“更好的自己”，大道至簡是關(guān)鍵。為進一步優(yōu)化發(fā)射場流程、精簡人員，他們在原有整星研制流程的基礎(chǔ)上整合了總裝和測試項目，減少了大部件拆裝次數(shù)，從而降低了人為問題的發(fā)生概率。
此外，遠程測試、無線健康狀態(tài)檢查、測試島、脈動式總裝、智能管控等新手段蓬勃而出，使批量生產(chǎn)更加智能高效。而這些新手段在五院推廣之前，北斗隊伍通常都是“第一個吃螃蟹”，也能最先品嘗到管理創(chuàng)新的甜頭。
“墨守成規(guī)就會止步不前，放下姿態(tài)、創(chuàng)新思想，才是創(chuàng)造‘中國的北斗、世界的北斗’的必由之路”，曾歷經(jīng)北斗管理創(chuàng)新全過程的北斗三號衛(wèi)星副總指揮王東感慨道。
為突破發(fā)射高峰期集中交付產(chǎn)品壓力大的瓶頸，五院打破常規(guī)，提前策劃先期投產(chǎn)方案，根據(jù)產(chǎn)品的成熟度進行分類，有重點地提前投產(chǎn)，極大緩解了承研單位的壓力，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
此外，在“統(tǒng)一批次、統(tǒng)一狀態(tài)、穩(wěn)定質(zhì)量”的采購原則下，五院做到了一次定貨、分批采購、分批交付。北斗三號研制中就曾出現(xiàn)24顆衛(wèi)星一次性采購的盛況，五院單機和整星生產(chǎn)線全面高速運轉(zhuǎn)。這些創(chuàng)新舉措極大提升了北斗三號的組批生產(chǎn)效率。
“管理創(chuàng)新不可避免地要打破一些條條框框和現(xiàn)有的管理規(guī)范，在一些措施能否產(chǎn)生良好效果的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)給予團隊鼓勵和資源支撐，成為團隊的堅強后盾”，北斗三號衛(wèi)星總指揮遲軍認為，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在全國各兄弟單位的協(xié)作下，北斗研制隊伍充分發(fā)揚了“自主創(chuàng)新，開放融合，萬眾一心，追求卓越”的新時代北斗精神，凝神聚力、主動創(chuàng)新，管理創(chuàng)新的成果是整個集體智慧的結(jié)晶。
“鑄國家重器，織蒼穹巨網(wǎng)”，航天科技集團五院北斗一號衛(wèi)星總指揮李祖洪的詩句道出了五院北斗人的使命與擔(dān)當。向全球組網(wǎng)目標一步步邁進的征程，因管理創(chuàng)新的賦能而屢創(chuàng)奇跡、精彩絕倫。
