必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢｜“三高”全面發(fā)展進(jìn)行時
不久前，中國航天科技集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長吳燕生在《中國航天報》發(fā)表署名文章《全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握“三高”全面發(fā)展理念》，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識“三高”全面發(fā)展的重要意義和時代價值，凝聚“三高”全面發(fā)展的思想共識，通過更新理念、找準(zhǔn)差距、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)改進(jìn)，推動形成“三高”全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。在署名文章中，吳燕生提出把握“三高”全面發(fā)展應(yīng)遵循“八個必須”的基本原則。近期，集團(tuán)公司黨群工作部會同有關(guān)二級單位黨委分別撰寫專題文章，對“八個必須”進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，第一篇、第二篇文章已刊發(fā)，今日刊發(fā)第三篇文章《必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢》。
必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢
航天科技集團(tuán)五院黨委、 航天科技集團(tuán)黨群工作部
2019年2月和2021年2月，習(xí)近平總書記在會見探月工程嫦娥四號、嫦娥五號任務(wù)參研參試人員代表的兩次重要講話中，對航天領(lǐng)域在探索新型舉國體制優(yōu)勢中取得的成就給予充分肯定，我們深受鼓舞、倍感振奮，更加深刻認(rèn)識到發(fā)揮新型舉國體制對航天科技創(chuàng)新發(fā)展的重要意義?？v觀我國航天事業(yè)從無到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展史，歷數(shù)以“兩彈一星”、載人航天、深空探測、北斗導(dǎo)航為代表一項項重大成就，無不得益于注重發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢。在實現(xiàn)“三高”全面發(fā)展、全面建設(shè)航天強(qiáng)國的新征程中，我們必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，著力搶占航天科技未來競爭制高點，讓中國人探索太空的腳步邁得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
一、 發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢是航天事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證
舉國體制是舉國家之力攻克世界尖端技術(shù)或完成國家重大工程的一系列制度機(jī)制。在不同時期，舉國體制在保持基本內(nèi)涵不變的情況下，應(yīng)時代之所需呈現(xiàn)出新的特點，發(fā)揮著不同作用。我國航天事業(yè)66年的發(fā)展歷程，就是舉國體制持續(xù)探索、創(chuàng)新發(fā)展、自我完善的最佳見證。
舉國體制是社會主義集中力量辦大事的集中體現(xiàn)。一個民族有一個民族的性格，一個國家有一個國家的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事，這是我們成就事業(yè)的重要法寶。新中國成立初期，為迅速改變“一窮二白”的狀況，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)推動下，我國逐步形成集中力量辦大事的舉國體制。在舉國體制推動下，以“兩彈一星”為代表的一批重大工程和項目取得輝煌成就?！皟蓮椧恍恰惫こ桃?guī)模宏大、系統(tǒng)復(fù)雜、高度集成，全國數(shù)千家單位、幾十萬科技大軍承擔(dān)研制、試驗任務(wù)。中央以強(qiáng)大的組織能力和動員能力迅速集中全國的優(yōu)勢資源，下定決心，畢其功于一役。各系統(tǒng)、各單位講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，形成了全國一盤棋、全力為成功的強(qiáng)大合力，譜寫了萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的時代凱歌。假如沒有舉國體制，我們不可能在經(jīng)濟(jì)薄弱、資源匱乏的情況下，用短短十幾年造出“兩彈一星”，正如鄧小平所說，如果沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國。實踐告訴我們，中國的航天事業(yè)能在比較短的時間里取得歷史性突破，最重要的一條就是靠黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義舉國體制。
新型舉國體制是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞新型舉國體制發(fā)表了一系列重要講話，指出要形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的新機(jī)制，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)；強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點，為我們在新時代充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢指明了方向。新型舉國體制既著眼于充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，又注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，科學(xué)謀劃、整體布局、系統(tǒng)推進(jìn)重大工程和尖端項目，最大限度地集中各方力量。新型舉國體制是舉國體制在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新發(fā)展，是適應(yīng)我國科技發(fā)展從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，更加注重原創(chuàng)性和引領(lǐng)性，更加注重自主可控和自立自強(qiáng)迫切要求新形勢新變化的創(chuàng)新體制。新型舉國體制兼顧目標(biāo)實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益，有利于將資源有效整合到戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域，全面提升資源配置的有效性和合理性，形成推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。
新型舉國體制有力支撐新時代航天成功實踐。習(xí)近平總書記指出，嫦娥四號任務(wù)是“探索建立新型舉國體制的又一生動實踐”，嫦娥五號任務(wù)圓滿成功是“發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢攻堅克難取得的又一重大成就”。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國航天事業(yè)健全完善全國大協(xié)作、大攻關(guān)的系統(tǒng)工程體系，取得了以載人航天、月球探測、北斗導(dǎo)航、火星探測為代表的重大成就，航天科技自立自強(qiáng)取得重大進(jìn)展，樹立了發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的成功典范。當(dāng)前，我們著力推動實現(xiàn)“三高”全面發(fā)展，是充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢的內(nèi)在要求，也是具體實踐。高質(zhì)量保證成功，突出國家戰(zhàn)略的導(dǎo)向性，強(qiáng)調(diào)從不計代價實現(xiàn)工程目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)實現(xiàn)與投入產(chǎn)出比并重，體現(xiàn)了新型舉國體制的典型特征；高效率完成任務(wù)，突出目標(biāo)與過程并重，強(qiáng)調(diào)機(jī)制、程序、方法的創(chuàng)新性，體現(xiàn)了新型舉國體制持續(xù)完善、自我更新的基本保障；高效益推動航天強(qiáng)國和國防建設(shè)，強(qiáng)調(diào)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、關(guān)注質(zhì)量效益，加快形成國家主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場調(diào)節(jié)、產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同機(jī)制，體現(xiàn)了新型舉國體制支撐國家戰(zhàn)略的根本目標(biāo)。
二、建設(shè)航天強(qiáng)國必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢
黨的十九大明確提出建設(shè)航天強(qiáng)國宏偉目標(biāo)。建設(shè)航天強(qiáng)國是黨之大計、國之大事，必須體現(xiàn)國家意志。進(jìn)入新時代，我國航天事業(yè)邁入了從量的積累到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變發(fā)展期，在許多關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)入了無人區(qū)，只有發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，才能確保航天重大工程任務(wù)圓滿成功。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢是實現(xiàn)航天強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。中國航天始終以國家意志為戰(zhàn)略指引，瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)和最需要攻克的關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化航天科技戰(zhàn)略力量集成，加快構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的研制體系。航天事業(yè)是一個巨系統(tǒng)，是國家綜合科技與工業(yè)實力的集中體現(xiàn)，具有跨多學(xué)科、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險高、投入大等特點，因此，必須要充分運用新型舉國體制，集中人力、物力、財力等優(yōu)勢資源，全力保證工程任務(wù)萬無一失。以火星探測為代表，任務(wù)系統(tǒng)復(fù)雜、規(guī)模龐大、時間跨度長，“天問一號”研制團(tuán)隊聯(lián)合全國數(shù)千家單位、數(shù)萬名科技工作者，大力協(xié)同、聚力攻堅，先后完成了火星自動捕獲、遠(yuǎn)距離測控通信、火星表面巡視等多項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，一步完成“繞、著、巡”，一次做到成功，開創(chuàng)了世界航天史先例，使我國在行星探測領(lǐng)域進(jìn)入世界先進(jìn)行列。我國空間探測實現(xiàn)從地月系到行星系跨越的偉大實踐，證明了新型舉國體制功不可沒，作用無可替代。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢是攀登航天科技高峰的基本支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。進(jìn)入新時代，部分西方發(fā)達(dá)國家加大了對我國的技術(shù)封鎖，集團(tuán)公司作為國家戰(zhàn)略科技力量和科技創(chuàng)新排頭兵，充分發(fā)揮新型舉國體制強(qiáng)大優(yōu)勢，集智攻關(guān)，攻克了一批技術(shù)難題，掌握了一批核心技術(shù)，突破了一系列限制發(fā)展的技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域空白，多項前沿性、顛覆性技術(shù)研究取得積極進(jìn)展，部分領(lǐng)域和技術(shù)實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”到“并跑”“領(lǐng)跑”的跨越，彰顯了國之重器的實力與擔(dān)當(dāng)。集團(tuán)公司充分發(fā)揮航天工程大牽引、大科學(xué)、大團(tuán)隊作用，大力推動變革性技術(shù)、關(guān)鍵科學(xué)問題研究和前瞻性基礎(chǔ)研究，引領(lǐng)原創(chuàng)理論和成果相繼取得重要突破。不可否認(rèn)的是，我們一些關(guān)鍵核心技術(shù)尤其是高端芯片、核心元器件等仍然受制于人，這尤其需要更大的資源投入、更強(qiáng)的組織動員、更廣的協(xié)同配合，毫無疑問，新型舉國體制是我們攀登航天科技高峰的堅強(qiáng)后盾。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢是加快建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團(tuán)的重要保障。建成世界一流航天企業(yè)集團(tuán)是我們矢志不渝的目標(biāo)和追求。建設(shè)世界一流企業(yè)，要在戰(zhàn)略管理、組織管理、運營管理、創(chuàng)新管理、人力資源管理、財務(wù)管理、信息化管理等多領(lǐng)域、全方位瞄準(zhǔn)世界一流航天企業(yè)開展對標(biāo)、追趕、超越。新型舉國體制在科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)方面具有鮮明特點和優(yōu)勢。作為國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，國家的支持是我們行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大力量，新型舉國體制是我們建設(shè)世界一流企業(yè)的優(yōu)勢所在，通過全面運用新型舉國體制，可以切實把中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢是我們推進(jìn)全面深化改革的必然要求，通過全面融入新型舉國體制，建立與之相適應(yīng)的企業(yè)制度和經(jīng)營管理理念，有利于推動企業(yè)內(nèi)部改革，解決體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和制度性問題，有利于注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提升改革綜合成效，推動改革往深里走、往實處走，全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力與活力，全面提升發(fā)展質(zhì)量、效率和效益，從而加快向世界一流企業(yè)邁進(jìn)的步伐。
三、 在奮力實現(xiàn)航天夢的新征程中全面發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢
中華民族偉大復(fù)興的中國夢引領(lǐng)著新時代的奮斗者、開拓者、創(chuàng)新者勠力同心、奮勇向前。航天夢是強(qiáng)軍夢、中國夢的重要組成部分，是航天人第二個百年的奮斗目標(biāo)，需要我們不斷堅持、發(fā)展和完善新型舉國體制，在筑夢圓夢的征程中不斷彰顯新型舉國體制的強(qiáng)大優(yōu)勢。
以航天精神凝聚新型舉國體制思想共識。深厚博大的航天精神是中國共產(chǎn)黨人精神譜系的重要組成部分，是新時代發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的奮斗引領(lǐng)。航天系列精神中的“大力協(xié)同”“協(xié)同攻堅”“萬眾一心”等內(nèi)涵要求是新型舉國體制在航天精神中的具體體現(xiàn)。要大力傳承弘揚航天精神，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，敢于戰(zhàn)勝一切艱難險阻、勇于攀登航天科技高峰，為全面發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢注入強(qiáng)大精神動力。要深入挖掘和闡述航天精神的時代價值和時代內(nèi)涵，進(jìn)一步堅定文化自信，努力贏得歷史主動，在逐夢太空的征途上奮發(fā)進(jìn)取、創(chuàng)新突破，為全面發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢塑造強(qiáng)大信心。要面向社會廣泛宣講航天精神，強(qiáng)化大力協(xié)同、萬眾一心、開放融合等廣泛共識，營造共同支持航天事業(yè)發(fā)展、共同推動航天強(qiáng)國建設(shè)的良好氛圍，為全面發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢凝聚強(qiáng)大奮斗合力。
以航天智慧豐富新型舉國體制方法路徑。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，航天強(qiáng)國建設(shè)呈現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)難度大、協(xié)同研制要求高、功效成本平衡難等特點，面對新形勢新挑戰(zhàn)，我們要充分發(fā)揮新型舉國體制的強(qiáng)大優(yōu)勢，在堅持中發(fā)展，在發(fā)展中完善。要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，堅持新型舉國體制“集中力量辦大事”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，聚焦航天重大工程，扎實推動航天科技前沿領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，積極打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，牽引帶動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究快速發(fā)展，為新型舉國體制下的科技創(chuàng)新提供航天方案。要適應(yīng)國家發(fā)展需求，充分發(fā)揮新型舉國體制“市場在資源配置中的決定性作用”的新優(yōu)勢，聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)規(guī)劃航天產(chǎn)業(yè)集群布局，爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，牽引帶動科研、試制、保障全鏈條的均衡發(fā)展，為新型舉國體制下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供航天智慧。要勇挑時代重任，充分發(fā)揮新型舉國體制“加強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的優(yōu)勢，豐富和拓展航天科技的使命責(zé)任，深入國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量供給能力和高可靠保障能力，用航天科技創(chuàng)造更多美好生活。
以航天強(qiáng)國彰顯新型舉國體制強(qiáng)大優(yōu)勢。推動我國在航天領(lǐng)域率先實現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，是航天人肩負(fù)的使命責(zé)任，也是新時代發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢的實踐目標(biāo)。我們要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以“創(chuàng)人類航天文明、鑄民族科技豐碑”為使命，堅持面向世界航天發(fā)展前沿，把創(chuàng)新放在航天強(qiáng)國建設(shè)全局中的核心地位，建設(shè)協(xié)同高效的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力解決“卡脖子”問題，到2030年實現(xiàn)70％的航天核心技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界一流水平。要堅持面向國家航天戰(zhàn)略全局，強(qiáng)化戰(zhàn)略性布局與系統(tǒng)性推進(jìn)，實現(xiàn)載人空間站長期在軌、月球極區(qū)采樣返回、月球科研站基本型構(gòu)建等等，樹立起中國航天發(fā)展新的里程碑。要將融合發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，建設(shè)現(xiàn)代航天科技工業(yè)體系，促進(jìn)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新、互動發(fā)展，努力形成融合發(fā)展、深度發(fā)展的良好局面，更好踐行強(qiáng)軍使命，更好發(fā)揮航天技術(shù)的溢出效應(yīng)，推動實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。我們將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅定不移發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，大力協(xié)同、密切配合、攻堅克難，確保以空間站建造任務(wù)為代表的重大工程任務(wù)圓滿完成，為我國航天科技實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)再立新功，推動中國航天不斷創(chuàng)造新的歷史，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
